1月16日，全省工商行政管理工作会议在西安召开。会议在认真学习贯彻党的十八大、中央经济工作会议、全国工商行政管理工作会议、省委十二届二次全会精神的基础上，总结了2012年全省工商行政管理工作，表彰了2012年度市级局目标责任考核和依法行政先进单位，部署了2013年工作任务。会上，李仲为局长代表省局党组作了工作报告，左贵升组长传达了温家宝总理的重要批示，薛华副局长传达了李金柱副省长来省局视察调研的讲话精神，冯灵生、余智德副局长分别宣读了省局关于2012年度市级局目标责任考核结果的通报和关于表彰奖励2012年度全省工商行政管理依法行政先进单位的决定。会议由薛华副局长主持。省局领导赵宏、罗华军、陈永亮、吴凯、曹安林出席会议。

李仲为局长在讲话中，从完成体制调整、服务加快转变经济发展方式、规范市场秩序、推进社会管理创新、提升基础保障能力等五个方面，回顾了2012年全省工商行政管理工作取得的显著成绩。他指出，过去一年的工作，是以往工作成果的延伸和发展，是既往工作经验的转化和体现；多年来，全系统始终把改革创新作为强大动力，始终把依法行政作为工商行政管理的生命线，始终把基层建设作为全局工作的基础和先导，始终把队伍建设作为永恒主题，始终把信息化建设作为提升监管执法效能的重要手段，这些宝贵经验要倍加珍惜，在今后工作中继续坚持。

李仲为局长强调，2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是全省工商系统履职尽责、深化改革至关重要的一年，全系统要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议、全国工商行政管理工作会议、省委十二届二次全会精神，围绕“五位一体”总布局，深入落实“五个不变”要求和“64字”工作方针，在指导监督上更加有力，在服务大局上更加有为，为全面建设西部强省作出新贡献。

李仲为局长指出，做好今年工作，困难和机遇并存，压力与潜力同在。从面临的挑战看，服务大局要求更高，规范市场秩序难度更大，行政管理体制改革的冲击更为突出；尽管存在不利因素，但全系统仍具有克服困难的有利条件：一是各级党委政府更加重视工商职能的发挥；二是已经培养造就了一支具有较高素质的干部队伍；三是省以下分级管理体制已经调整到位。他指出，全系统正处在改革深入推进的关键时期，做好各项工作有困难、有基础、有机遇；要按照抓队伍、重基层、建机制、促工作的思路，克服不利因素，把握有利条件，以完善教育培训提升机制、基层规范化建设推动机制、经费和装备保障机制、目标责任考核促进机制、信息化建设支撑机制“五项机制”为突破口，巩固省局对全系统的指导监督成效，提升市级局对基层工商部门的指导监督能力，推进全系统工作整体上台阶。

李仲为局长要求，围绕主题主线，优质高效服务经济平稳较快发展。一是增强服务针对性。完善企业登记机制，积极促进个体私营经济和促进小微企业发展，加强外资企业登记监管。做好传统产能保优汰劣工作，支持优势企业实施兼并重组和国有企业吸收民资改股改制。围绕区域经济发展战略，整合职能、先行先试、探索创新。二是拓展服务领域。围绕扩大投资需求，为大项目、大企业落户陕西做好登记服务。贯彻“两化融合”、“四化同步”发展策略，加快发展装备制造、高新技术、通讯、互联网等行业企业，做好红盾护农、经纪活农、商标富农、合同帮农等工作。积极服务全省文化体制改革。三是完善服务机制。开展商标品牌服务，强化融资服务，加强政策服务，做好信息服务。

李仲为局长要求，全面履职尽责，努力实现监管执法职能到位。一是加强流通环节食品安全监管。深入开展流通环节食品安全专项整治，大力推进食品电子化监管，强化食品经营自律体系建设。跟进研究在乡镇设立食品安全监管所的政策进程，在设立之前按照原有体制和机制抓好流通环节食品安全监管。二是做好各类市场监管工作。强化竞争执法工作，加大商标专用权保护力度，完善广告监管执法机制，狠抓农资市场监管，改进省局网络监管信息化平台功能。建立市场秩序分析研判制度，完善登记注册预警机制，大力推进信用分类监管，强化部门联动和区域执法协作。三是推进社会管理创新。大力推进“一会两站”规范化建设和12315“五进”工程，健全打击传销日常监管、综合执法和应急处置机制，大力推进非公党建工作，认真做好安全生产、扫黄打非、取缔无照经营、安置帮教等工作。

李仲为局长要求，推进依法行政，确保工商行政管理职能规范履行。一是树立法治理念。引导各级领导干部和广大执法人员正确处理服务发展、市场监管和依法行政的关系，采取多种形式加强与经营者、消费者的法律互动。二是规范执法行为。依法明确行政执法机构、执法岗位和执法人员的具体职责，进一步规范行政许可、行政处罚、行政强制等具体行政行为的实施程序，切实约束自由裁量权。三是完善执法制度。完善地方工商法规和规章体系，加强规范性文件管理，严格落实已有各项执法制度。四是强化执法监督。主动接受司法、社会等外部监督，不断强化系统内部层级监督，完善依法行政检查考核机制。五是深化行政指导。制定并落实推进行政指导工作的具体办法和配套措施，把执法重心由事后处罚转移到事前规范上来。

李仲为局长最后强调，今明两年各级工商机关和领导干部要把抓队伍稳定作为全局工作的重要内容，确保队伍思想稳定、工作稳定、秩序稳定。要继续强化“基层第一”理念，抓基层打基础，抓队伍强素质，抓作风提效能，夯实干事创业根基。

薛华副局长受省局党组委托，作了总结讲话，从认清形势、突出重点、狠抓落实三个方面对传达贯彻会议精神提出了明确要求，并就年初特别是春节期间流通环节食品安全、维护社会稳定、农资市场监管、节日廉政和慰问等工作进行了安排部署。

各设区市工商局、杨凌示范区工商局、泾渭工商分局、韩城市工商局局长、政治部主任、办公室主任、法规科长、监察室主任，以及省局机关各处室、直属事业单位主要负责同志参加会议。

                  李仲为局长作工作报告 

           左贵升纪检组长传达温家宝总理的重要批示 

                    薛华副局长主持会议

         并传达李金柱副省长来省局视察调研时的讲话 

           冯灵生副局长宣读省局目标责任考核通报 

       余智德副局长宣读省局依法行政先进单位通报

                 局领导为先进单位颁奖